정부가 인터넷 커뮤니티와 SNS를 중심으로 '익산 할랄단지 괴담'이 확산되자 진화에 나섰다.

농림축산식품부(장관 이동필)는 21일 "정부가 2016년 완료를 목표로 익산에 조성하는 국가식품클러스터는 일반 식품수출 전문 산업단지로서 할랄식품단지가 아니다"라며 "현재 수립된 국가식품클러스터 산업단지 개발계획에는 할랄식품 단지가 포함돼 있지 않다"고 해명하고 FTA 등 개방화로 위기에 처한 우리 농업의 활로를 모색하기 위해 동남아, 중동 등 신시장 개척은 반드시 필요하다고 강조했다.

농식품부는 "국가식품클러스터 산업단지 50만평을 할랄식품기업에게 50년간 무상 임대한다는 내용은 전혀 사실이 아니다"며 "입주 식품기업들에게 공급할 국가식품클러스터 산업용지는 46만평이며 입주를 희망하는 국내 입주기업에 대해 분양(분양가 511,457원/3.3㎡)하는 면적(32만4천평)과 국가식품클러스터내 지정된 외국인투자지역에 입주하는 해외식품기업에 대한 임대 면적(13만6천평)을 합한 면적"이라고 밝혔다.

앞서 정부는 농식품의 할랄 시장 진출을 확대하기 위해 '할랄 식품산업 발전 및 수출 활성화 대책' 일환으로 할랄 제품 생산을 위한 도축장과 도계장을 설립하고 전북 익산 왕궁면 일대에 조성되고 있는 국가식품클러스터 내에 할랄 전용 단지를 개설한다고 지난해 6월 밝힌 바 있다.

이를 두고 이슬람교를 반대하는 종교단체들과 보수 시민단체들이 거세게 반대했고 '5500억원 들여 할랄식품 공장을 짓는다', '50만평 50년 동안 무상임대', '1인당 정착금 150만원 지원' , '완공 후 3년 안에 100만 명의 이맘 이주' 등 SNS를 중심으로 확산하고 있는 반대서명운동에는 사실과 다른 내용이 기술돼 또 다른 논란을 낳았다.

'할랄괴담'의 시작은. 국가식품클러스터 어떤 사업인가.

국가식품클러스터는 식품 전문 산업단지로 한미FTA 보완대책으로 2008년부터 추진돼 2014년 11월 시공식을 가졌으며 올해 말 완공 예정이다.

현재까지 하림식품, 조은건강, 원광제약, 에이젯시스템, BTC, 네오크레마, 한옥푸드 등 국내 7개사와 입주계약을 체결했고 웰스프링/햄튼그레인즈(미), 차오마마‧위해자광(중), 골드락인터내셔널(케), 프라하의 골드(체) 등 해외 6개사와 투자신고를 완료했다. 또한 약 120개 기업과 업무협약(MOU)을 맺었다. 이중 무슬림 기업은 없다.

입주 기업은 인력중계․원료정보 시스템, 수출통관․금융상담, 제품 개발 연구지원 등 종합적인 서비스 지원을 받는다.

정부는 할랄식품 수출대책 추진과제의 하나로 국가식품클러스터 내 할랄식품전용단지를 조성하는 것을 검토했다.

이에 따라 지난해 할랄식품 수출대책 발표 이후 국내 할랄식품 수출기업 및 할랄식품 관심 기업 대상으로 입주수요를 조사한 결과, 현재까지는 국가식품클러스터 내에 할랄식품기업의 입주 수요가 미미한 것으로 조사돼 현 상황에서 당장 국가식품클러스터에 별도 할랄식품 구역을 지정할 계획은 없다는 게 정부 입장이다.

정부가 국내 할랄 관심 108개 기업 설문조사 결과 입주의향업체는 3개소에 불과했다.

다만 앞으로 할랄식품 수출이 확대되고 투자 활성화 및 국내외 할랄식품기업들의 수요확대로 별도의 할랄식품 구역이 필요하다고 판단되면 일정 수준 공감대 형성 이후 신중하게 검토할 계획이다.

할랄전용단지 내 할랄 도축장 건립, 100만 무슬림 동시 입국?

농식품부는 국가식품클러스터는 할랄식품단지가 아니며 3년안에 이맘 100만명, 무슬림도축인 7103명이 입국한다는 것은 전혀 사실이 아니라고 했다. 국내 할랄식품기업에 무슬림 고용의무가 없기 때문에 무슬림이 대거 입국할 확률은 적다고 보고 있다.

익산 할랄 도축장 건립에 대한 루머에도 국가식품클러스터는 식품공장 등 제조․가공 시설만 입주가 가능하며 도축장 등 단순시설의 입주는 금지되고 있어 할랄 도축장을 건립할 수 없다고 못박았다.
 

금년 중 국가식품클러스터 이외 지역에 공모를 통해 할랄도축장 건립(1개소) 및 할랄도계장 리모델링(1개소)을 지원할 계획이며 이 경우 도축 등에 필요한 무슬림 전문인력은 매우 제한적이라고 했다.

할랄단지에 아파트, 종교부지등이 제공되며 무슬림 사원을 위한 무슬림병원, 학교, 아파트 등을 신축할 계획으로 무슬림집단 거주지 형성돼 테러의 배후지가 될 것이라는 루머에 대해서는 국가식품클러스터에는 공동주택, 종교시설, 상업시설 부지 등은 설치 계획이 있으나 이슬람 등의 특정종교를 위한 것이 아니라 입주기업 모두에게 편의를 제공하기 위한 것이라고 설명했다.

할랄 도축 방식 동물보호법 위반?

할랄 도축은 동물을 도살할 때 이슬람교도가 단칼에 살아있는 동물의 정맥을 끊어 의식을 뺏도록 하는 방식을 사용하고 있다. 이는 동물에게 공포와 스트레스를 주는 비인도적인 방식으로 현행 동물보호법에 위배된다는 것.

말레이시아, 인도네시아 등 주요국의 할랄방식 도축은 기절방식에 의한 도축을 허용하고 있으며 이는 우리나라 동물보호법에 저촉되지 않는다.

국내에서 할랄 도축장이 건립될 경우 동물보호법에서 허용하는 방식(기절방식)으로 도축이 이뤄질 것이라고 농식품부는 밝혔다.

"FTA 등 개방화 위기 농업 활로 모색 위해 동남아, 중동 등 신시장 개척 반드시 필요"

무슬림인구는 약 17억 명이며 시장규모는 2013년에 1조 2920억 달러였다. 2019년 시장규모가 2조 5370억 달러로 늘 전망이다.

우리 정부는 2017년까지 할랄식품시장 수출 15억불 달성을 목표로 하고 있다. WTO 및 FTA 등 개방화로 위기에 처한 우리 농업의 활로를 모색하기 위해 농식품 수출 확대가 반드시 필요하다는 것이다.
 

농식품부는 "미국, 일본 등 포화상태인 기존 수출시장 이외에 동남아, 중동 등 신시장을 적극적으로 개척할 필요가 있다"며 "특히 할랄식품시장의 성장세, 중동국가의 높은 농식품 수입의존도를 고려할 때 앞으로 우리 농식품 수출 확대 가능성이 높은 시장"이라고 말했다.
 

정부는 종교적 관점이 아닌 농식품 수출 확대를 지원하기 위해 주요 할랄시장 및 코셔시장 등에 대한 정보제공, 기업들의 인증 획득 지원, 현지 홍보 등 지원 정책 추진 중이다.

네슬레 등 세계적인 다국적 식품기업과 호주, 브라질 등 주요 농식품 수출국들도 오래 전부터 할랄식품시장 진출을 위해 다각적으로 노력하고 있다. 이슬람협력기구(OIC) 국가들이 2013년 수입한 축산물 150억 불 중 85% 이상은 브라질, 호주, 미국 등 비무슬림 국가로부터 수입하고 있다.

네슬레(Nestle)는 비무슬림 기업이지만 1980년대부터 현지화 전략을 통해 할랄시장에 진출, 세계 최대의 할랄식품 공급 기업이 됐다.

일본, 호주 등 다양한 비무슬림 국가에서도 정부 차원의 할랄식품시장 진출 지원정책을 추진 중이다.

일본은 할랄 도축장 설비지원(50% 보조), 할랄인증 비용 지원(보조 50%) 등 중앙정부 차원에서 할랄식품 관련 지원 중이며 호주 도축장의 경우, 호주 정부가 자국법에 따라 할랄인증기관을 승인함으로써 승인된 인증기관의 인증을 받은 수출 할랄 축산물에 대해서는 무슬림 국가의 신뢰를 제고하고 있다.

한편, 정부는 올 상반기 할랄식품 수출지원센터를 설치해 세계 할랄식품시장 동향․인증기준 등 할랄 관련 정보를 원스톱 제공하고 2월 주요 할랄국가 4개국(말레이시아, 인도네시아, UAE, 사우디)의 할랄식품시장‧인증 정보조사 및 4개국 수출매뉴얼 제작‧보급할 계획이다. 또한 국내인증기관(KMF)과 인도네시아 MUI, UAE 표준측량청간 교차인정 확대를 추진하고 한국형 할랄인증 표준 제정 등을 추진할 방침이다.